De beleidsvrijheid van de Tweede Kamer maakt het mogelijk de inhoudelijke kaders vast te stellen waarbinnen het ambtelijk apparaat zijn werkzaamheden verricht.
Motie: Rijksbrede regie en vaste werkverdeling digitale infrastructuur
De Kamer,
constaterende dat digitale infrastructuur van vitaal belang is voor overheid, economie en samenleving, maar tot op heden niet als samenhangend bestuurlijk domein is ingericht;
constaterende dat verantwoordelijkheden voor digitale infrastructuur en aanpalende digitale dossiers in de praktijk zijn verdeeld over meerdere ministeries zonder expliciete, bestendige en rijksbreed vastgestelde werkverdeling;
constaterende dat eerder geen integrale vaststelling heeft plaatsgevonden van de noodzakelijke functiescheiding tussen regie, expertise, uitvoering en toezicht op digitale infrastructuur;
overwegende dat deze versnippering leidt tot het verschuiven van verantwoordelijkheden tussen ministeries, het ontstaan van tijdelijke structuren en het uitblijven van structurele besluitvorming;
overwegende dat effectieve sturing op digitale infrastructuur vraagt om centrale regie, brede kennisinbreng en heldere bestuurlijke belegdheid, vergelijkbaar met andere vitale infrastructuren;
overwegende dat rechterlijke toetsing slechts in beperkte mate rekening kan houden met nationale belangen indien deze niet vooraf expliciet en consistent beleidsmatig zijn vastgelegd;
overwegende dat bij vitale digitale voorzieningen, zoals DigiD, contractuele bepalingen ter beperking van buitenlandse zeggenschap zonder structurele juridische borging en betrokkenheid van de Landsadvocaat onvoldoende effect sorteren;
spreekt uit dat digitale infrastructuur een rijksbrede strategische kernverantwoordelijkheid is;
besluit in principe de volgende rijksbrede werkverdeling vast te stellen:
- de regie, strategische agendering en rijksbrede coördinatie van digitale infrastructuur te beleggen bij het Ministerie van Algemene Zaken, ondergebracht in Centrale Digitale Zaken;
- de inhoudelijke expertise, monitoring, systeemanalyses en kennisborging te beleggen bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties;
- het toezicht en de handhaving op digitale infrastructuur te beleggen bij het Ministerie van Economische Zaken;
besluit tevens het Forum Standaardisatie functioneel te positioneren onder het Ministerie van Algemene Zaken, binnen de rijksbrede regiefunctie van Centrale Digitale Zaken, met behoud van zijn zelfstandige rol in normstelling en advisering, zodat standaardisatie wordt verbonden aan rijksbrede regie en brede kennisinbreng vanuit beleid, uitvoering en markt;
verzoekt de regering deze werkverdeling en positionering als uitgangspunt te hanteren voor beleid, organisatie en uitvoering op het terrein van digitale infrastructuur;
verzoekt de regering nationale belangen ten aanzien van digitale infrastructuur expliciet vast te leggen in rijksbrede beleids- en juridische kaders, met structurele betrokkenheid van de Landsadvocaat, zodat deze belangen richtinggevend zijn voor inkoop, contractvorming en kenbaar zijn voor rechterlijke toetsing;
en gaat over tot de orde van de dag.